ハードロー【hard law】

概要

ハードローとは、法律や条例、条約など、公的機関によって正式に制定され、強制力を持って通用しているルール。遵守することが義務付けられ、違反に対して罰則や制裁などが課される。

法的な強制力を持つルールの総称で、国内においては法律や条例、政令、省令などが、国家間においては条約や協定などが該当する。立法府（議会）で法律に基づく正式なプロセスを経て制定され、行政機関（政府）による執行、司法機関（裁判所）による解釈・判断が行われる。

一方、法的拘束力は持たないが、実質的に社会における規範の一部を形成する指針や規約、ガイドライン、自主規制ルール、倫理規定などのことは「ソフトロー」（soft law）と総称される。直接的な強制力はないが、ハードローを補完し、関係主体の合意や社会的評価を通じて一定の実効性を持つ。

ハードローは制定に時間と手続きを要し、技術革新や社会情勢の急速な変化に対して柔軟な対応が難しい。拙速な規制は新産業の国際競争力を削ぐことにもなりかねないため、AIのような変化の激しい新分野では、技術や社会の受け止めがある程度成熟するまではソフトローを中心とした暫定的なルール整備が行われることが多い。

AI分野においては、個人情報保護法や著作権法、不正競争防止法、消費者保護関連法規などが情報や権利の保護を通じて間接的にAI開発・利用への規制を設けているが、AIを明文で対象とする条文などは制定されていない。ソフトローとしては「人間中心のAI社会原則」（内閣府）や「AI利活用ガイドライン」（総務省）、「AI・データの利用に関する契約ガイドライン」（経済産業省）など省庁や業界団体による指針やガイドラインが発行され、技術の発展と権利保護のバランスを取っている。